Projekty a politiky zaměstnanosti realizované úřady práce se u obyvatel sociálně vyloučených lokalit dlouhodobě míjí účinkem, kombinace nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti a dalších nástrojů, např. veřejné služby, není vůči cílové skupině této strategie funkční, služby podpory zaměstnanosti nejsou dostatečně provázány se sociálními službami, individuální práce s klientem je nedostatečná, není zajištěna návaznost rekvalifikací na konkrétní pracovní místa, pracovněprávní vztahy a odměňování nejsou dostatečně flexibilní. Velkým problémem je také nelegální a pololegální zaměstnávání, které je jednak důsledkem neatraktivnosti obyvatel sociálně vyloučených lokalit na trhu práce a absencí vhodných pracovních míst pro nízkokvalifikované osoby, jednak účinným mechanismem, jak ochránit své příjmy a také jak nepřicházet o sociální dávky.
Stávající situaci mohou zlepšit následující opatření:
- kategorizace uchazečů o zaměstnání na pobočkách a kontaktních pracovištích Úřadu práce – uchazeči o zaměstnání jsou při přihlášení na úřadu práce zařazováni do jednotlivých zón, ke každé zóně jsou pak přiřazovány konkrétní nástroje a opatření aktivní politiky zaměstnanosti, které mají zvýšit šanci na zaměstnatelnost uchazeče
- zavedení systému prostupného zaměstnávání (od veřejné služby přes veřejně prospěšné práce, uplatnění v sociální firmě a podporovaná pracovní místa k otevřenému trhu práce)
- umožnění outsourcingu individuálních akčních plánů coby součást poradenských služeb (větší zapojení nestátních neziskových organizací, spolupráce pracovníka kontaktního místa při zpracovávání a realizaci individuálního akčního plánu také se sociálním pracovníkem, pokud o to klient požádá)
- zajištění návaznosti rekvalifikačních programů na individuální akční plány a napojení rekvalifikačních programů na konkrétní pracovní příležitosti (při plánování rekvalifikací lze využívat tzv. poradních sbory ředitelů krajských poboček Úřadu práce nebo lokálních sítě zaměstnanosti, lze vyžadovat po poskytovatelích rekvalifikací návaznou péči při uplatňování absolventů rekvalifikací na trhu práce, podmiňovat další nákup rekvalifikací úspěšností s uplatněním účastníků)
- prevence pololegální a nelegální práce v sociálně vyloučených lokalitách (vytváření a realizace poradenských nástrojů, kampaně, podpora vzniku dotovaných míst, intenzivní spolupráce se zaměstnavateli, tvorba podnikatelských záměrů pro velké zaměstnavatele, oceňování zaměstnavatelů a jejich zvýhodňování při zadávání veřejných zakázek, zavádění alternativních způsobů odměňování apod.)
- snižování regionálních rozdílů v zaměstnanosti (realizovat regionální individuální projekty, které umožní dlouhodobě nezaměstnaným osobám, které bydlí v odloučených mikroregionech, začlenit se na trh práce)
- vytváření lokálních sítí/programů zaměstnanosti v sociálně vyloučených lokalitách (podpora vzniku tzv. lokálních sítí zaměstnanosti, které budou propojovat klíčové aktéry podpory zaměstnanosti; aktéři v lokální síti zaměstnanosti budou společně plánovat a realizovat opatření a projekty na podporu zvýšení zaměstnanosti a zaměstnatelnosti nezaměstnaných lidí)
Příklady
Avanti joby na Úřadu práce v Mostě
Zavedením tzv. avanti jobů Úřad práce v Mostě vymýtil z evidence nemalý počet mužů a žen, kteří pracují na černo a zároveň čerpají podporu v nezaměstnanosti. Referenti úřadu vytipují jednotlivce, u nichž je patrné, že zřejmě mají nelegální zaměstnání. Ti musejí začít docházet na úřad práce každý den. Teprve v závěru schůzky se dozvědí, v kterou hodinu mají přijít druhý den. Nevědí tak dopředu, zda půjde o ranní, polední či odpolední čas. Kvůli tomu mají problém chodit na směny, které si smluvili na černo. Na každý den pro ně pracovníci úřadu připravují užitečný program a přednášky. Dozvědí se tak něco o kontrolách na pracovištích, o trhu práce, o insolvenci, o psaní životopisu. Odpadnou nakonec opravdu jedinci, kteří porušují zákon a na úřadu jsou jen kvůli tomu, aby si vedle nelegálního příjmu nechali vyplácet sociální dávky a bylo za ně placeno sociální a zdravotní pojištění.
Zavedením tzv. avanti jobů Úřad práce v Mostě vymýtil z evidence nemalý počet mužů a žen, kteří pracují na černo a zároveň čerpají podporu v nezaměstnanosti. Referenti úřadu vytipují jednotlivce, u nichž je patrné, že zřejmě mají nelegální zaměstnání. Ti musejí začít docházet na úřad práce každý den. Teprve v závěru schůzky se dozvědí, v kterou hodinu mají přijít druhý den. Nevědí tak dopředu, zda půjde o ranní, polední či odpolední čas. Kvůli tomu mají problém chodit na směny, které si smluvili na černo. Na každý den pro ně pracovníci úřadu připravují užitečný program a přednášky. Dozvědí se tak něco o kontrolách na pracovištích, o trhu práce, o insolvenci, o psaní životopisu. Odpadnou nakonec opravdu jedinci, kteří porušují zákon a na úřadu jsou jen kvůli tomu, aby si vedle nelegálního příjmu nechali vyplácet sociální dávky a bylo za ně placeno sociální a zdravotní pojištění.
Zdroje financování
Stávající nástroje aktivní politiky zaměstnanosti realizované úřady práce dle zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti:
- rekvalifikace
- veřejně prospěšné práce
- společensky účelná pracovní místa vyhrazená
- společensky účelná pracovní místa zřízená
- společensky účelná pracovní místa zřízená za účelem výkonu samostatné výdělečné činnosti
- chráněná pracovní místa
- chráněné pracovní dílny
- příspěvek na zapracování
- příspěvek na nový podnikatelský program
- překlenovací příspěvek (od 1. 1. 2011)
Bližší informace o nástrojích aktivní politiky zaměstnanosti naleznete zde.
Formuláře žádostí o příspěvky aktivní politiky zaměstnanosti jsou ke stažení zde.
Informace o projektech realizovaných MPSV naleznete zde.
Dále je možné využívat těchto prostředků z ESF:
- rekvalifikace
- veřejně prospěšné práce
- společensky účelná pracovní místa vyhrazená
- společensky účelná pracovní místa zřízená
- společensky účelná pracovní místa zřízená za účelem výkonu samostatné výdělečné činnosti
- chráněná pracovní místa
- chráněné pracovní dílny
- příspěvek na zapracování
- příspěvek na nový podnikatelský program
- překlenovací příspěvek (od 1. 1. 2011)
Bližší informace o nástrojích aktivní politiky zaměstnanosti naleznete zde.
Formuláře žádostí o příspěvky aktivní politiky zaměstnanosti jsou ke stažení zde.
Informace o projektech realizovaných MPSV naleznete zde.
Dále je možné využívat těchto prostředků z ESF:
- Výzva č. 19 pro předkládání grantových projektů v rámci oblasti podpory 3.2 – Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit
- Výzva č. 55 pro obce k předkládání individuálních projektů v rámci OP LZZ
- Výzva č. 78 pro předkládání grantových projektů v rámci oblasti podpory 3.1 - Podpora procesů plánování sociálních služeb
- Výzva č. 3 - oblast intervence 3.1, aktivita b) investiční podpora při zajištění dostupnosti takových služeb, které umožní návrat příslušníků nejvíce ohrožených sociálně vyloučených romských lokalit zpět na trh práce a do společnosti (IOP)
Informace o termínech vyhlášení dalších výzev naleznete zde.
